عنوان به که‌امروزه دارد عدیده‌ای و گوناگون اشکال اداری ، فساد
بررسی و بحث مورد توسعه درحال و یافته توسعه کشورهای در بزرگ مشکلی
و گذشته کشورها مرزهای از زمان ، گذر پدیده‌با این.است گرفته قرار
.می‌شود پیچیده روزافزونی به‌طور و است یافته ماهیتی‌فراملی و شکل
وجوددارد؟ آن با مبارزه نیز و شناخت برای وکاری ساز و آیاروش
می‌دارد بیان فساداداری مختلف جوانب بررسی ضمن می‌خوانید که مقاله‌ای
از طبیعتا و داشته همکاری‌بین‌المللی به نیاز جریان این تضعیف که
منتخبی نوشته این آنکه پایانی ، نکتهاست خارج دولت چند یا یک عهده
و جرم از پیشگیری خصوص در متحد ملل سازمان کنگره نهمین گزارش از است
.شده‌است ترجمه بشارت حجت‌الله آقای توسط که مجرمین اصلاح
مقالات سرویس
در چه و علمی محافل در چه اداری فساد تعریف.کلیات و تاریخچه.
به‌نظر اکنون ، چنین هم.است بوده بحث مورد سالها بین‌المللی مجامع
معنی بدین این و آن ریشه به تا می‌اندیشند آن شیوع به بیشتر که می‌رسد
در یا و کرد معنی کلمه جامع مفهوم در را پدیده این باید آیا که است
اما است متعدد مورد دو هر بر دال دلایل البته ، آن؟ محدود مفهوم
قابل توصیف نفع به را ترازو کفه سریع ، اقدام ضرورت و واقعی نیازهای
بین‌المللی و ملی طرح‌های درخصوص عینی تدابیر کشف به منجر که فهمی
.می‌آورد پایین گردد
آن بهترکردن و گردید ارائه سال 1931 در که تعاریفی نخستین از یکی
الفاظ قالب در ژسنتوریا.ژ که است تعریفی می‌نماید دشوار بس کاری
قدرت از غیرقانونی استفاده معنی به اداری فساد:کرد عنوان ذیل
.است شخصی نفع برای دولتی وزرای نوزدهمین‌کنفرانس در ایتالیا دادگستری وزیر گزارش براساس مالت کشور از والتا درایالت اروپا شورای توسط که) اروپا دادگستری
GME اداری فساد منظوره چند گروه (گردید برگزار ژوئن 1994 و 15 در 14
خصوص در زیر اصلاح‌پذیر و موقت تعریف (فرانسه کلمات نخست حروف با)
چند گروه) GME که چنان آن اداری فساد:نمود ارائه را اداری فساد
هرگونه یا رشوه‌خواری از است عبارت می‌کند استدلال (اداری فساد منظوره
که خصوصی بخش یا دولتی بخش در مسئول افراد با برخورد در دیگر رفتار
عامل ، و شده خصوصی و دولتی مشاغل در افراد این وظائف نقض موجب
برقرار ارتباط ناشایست امتیازات کسب قصد به که غیرمستقیم یا مستقیم
تعریف همین نیز هشتم کنگره شماره 7 قطعنامه که می‌رسد نظر به.می‌کند
.باشد داده ارائه را اداری فساد از
قدرت انحصاری‌کردن نتیجه اداری فساد که گفت می‌توان زمینه ، این در
به نسبت داشتن‌مسئولیت بدون تصمیم‌گیری به نمودن اقدام با توام
اخذ میزان به بسته کارمندان که است معنی بدان ایناست آن انجام
به اندیشی جزم با یا و عمل ، یک یا خدمت یک ارائه درقبال امتیازات
اینکه و می‌گردد طرفین عاید چیز چه که مورد این در گرفتن تصمیم هنگام
.اداری‌می‌زنند فساد به دست بود خواهند کارشان مسئول آنها حد تاچه
مباحثات اصلی ازمشکلات یکی به تبدیل مسئولیت ، امر ترتیب ، بدین
.می‌گردد بین‌المللی همکاری نهایی هدف و بین‌المللی
از رتبه عالی کارمندان و وزیران دولت ، روسای اداری فساد بین تمایز
افراد و گمرک جز ، ماموران کارمندان اهمیت‌تر کم اداری فساد و سو یک
و جرم اهمیت برحسب ملی قوانینسودمنداست بسیار سوی‌دیگر از پلیس
تخلفات سایر درمورد امر این همچنانکه بسیارمتفاوتند دیگر معیارهای
خطرمواجه با نیز را نهادها مدت دراز در اداری فساد.مصداق‌می‌یابد
دشواری کار اداری‌کلان فساد و خرد اداری فساد بین دقیق تمایزمیسازد
که وقتی برعکس ، کرد بی‌اهمیت‌تلقی را اول نوع نباید ضمن در و است
که چرا می‌رساند آسیب نیز اجتماع به‌بافت یابد شیوع خیلی اداری فساد
این وجود با.هستند آن قربانی بخش‌ها وآسیبپذیرترین فقیرترین غالبا
برکشور حاکم دولت توسط باید اساسا که است مشکلی خود فساداداری
می‌کند بیداد اداری‌کلان فساد که شرایطی در هم آن که شود حل آسیبدیده
جامعه که می‌گردد اینجاتوصیه در.نیست مشکل حل به چندانی امید
نخست سطوح ، کلیه در کلان اداری آثارفساد و عواقب جهت به بین‌الملل
.بپردازد بدان
موردی ویا ریشه‌ای می‌توانند دو هر کلان اداری فساد و خرد اداری فساد
اقتصادی ، زیانهای انگیزه‌هاموجب تضییع با ریشه‌ای اداری فساد.باشند
قدرت و ثروت مجدد توزیع با و سیاسی زیانهای موجب نهادها تضعیف با
فساد که مادامی.می‌گردد اجتماعی زیانهای توانگران‌موجب و اغنیا بین
راخدشه‌دار سرمایه‌گذاری انگیزه‌های و قانون حاکمیت حق‌مالکیت ، اداری
صورت آن در شدکه خواهد مسدود سیاسی و اقتصادی توسعه راه نماید ،
که است تخلفی اداری فساد.داد خواهد دست از را خود معنای دموکراسی
فراهم که مثل این براساس.می‌گیرد قدرت‌نشات از سوءاستفاده از معمولا
زیادی زمینه‌های زیاد ، قدرت می‌گردد ، جرم ارتکاب منجربه موقعیت آمدن
این تاییدکننده خود آن که می‌آورد ، فراهم سودآور تخلفات برای‌ارتکاب
مربوط تخلفات علل خصوص اگردر.می‌آورد اداری فساد که‌قدرت ، است تئوری
که می‌گردد آشکار حقیقت این گیرد انجام قدرت‌تحقیقی از سوءاستفاده به
امااکثر می‌شود ، ناشی انسان ضعف یا و آز و حرص از این‌تخلفات هرچند
که دارد سیاسی‌فرد و اقتصادی اجتماعی ، موقعیت در ریشه آنها مواقع
باید که هستند این‌موقعیت‌ها.می‌سازد آسان را تخلفات این ارتکاب
.داد تغییرشان
در.باشد محلی یا و فراملی می‌تواند کلمه ، وسیع درمفهوم اداری فساد
و آسان‌تر بین‌المللی معاملات در پول هنگفت مبالغ آوردن به‌دست مجموع ،
به‌طور مهم کلاهبرداری یک که وقتی حتی.محلی معاملات در تا است مطمئن‌تر
یک خارج به حاصله سرمایه‌های انتقال می‌گیرد ، انجام کشور یک در کامل
.می‌آید حساب به بین‌المللی عنصر
با این‌پدیده جانبه دو روابط جهت به اداری فساد از ناشی خطرات
که جهانی در.بزرگترمی‌شوند و جدی‌تر یافته سازمان فراملی جرائم
پدیده‌ها بین معلولی و روابطعلت و است دگرگونی حال در همواره
و بررسی سزاوار روابط اینگونه مدت بلند عواقب می‌گردد ، بیشتر همواره
گروههای زرنگی و مهارت به توجه با بین‌المللی همکاری.است تحقیق
برخوردار ویژه‌ای اهمیت از حاضر حال در فراملی یافته سازمان جنایی
جرائم علیه استراتژی‌مبارزه هرگونه عمده هدف که است بدیهی‌است
سازمان جرائم روابط قطع و فساداداری از جلوگیری باید یافته سازمان
شده اعطا رشوه‌های.باشد کیفری ودادگاههای سیاسی مقامات با یافته
خصوصی شرکت‌های کارمندان و بانفوذ سیاستمداران مستخدمین‌دولت ، به
از حمایت جلب برای یافته سازمان جرائم عاملین که است خاصی وسیله
بدان بین‌المللی‌شان فعالیت‌های اضمحلال از وجلوگیری گمنامی و خویش
عواید غیرقانونی منبع کتمان یعنی پول ، تطهیر اگرتعریفمیشوند متوسل
و اداری فساد دیگر رابطه دهیم ، قرار بررسی مورد را جرم از ناشی
شامل است ممکن پول تطهیرمیگردد روشن کاملا یافته سازمان جرائم
حساب به پول کننده دریافت فرد اداری فساد عنوان به که شود اعمالی
سعی غالبا مجرم کارمندان دولت ، خزانه از کلان دزدیهای در.آید
که جدیدی سیاسی شگرد از و بماند پنهان غیرقانونی‌شان منافع می‌کنند
.بمانند امان در گردد آنها کشف در آسیبپذیری‌شان موجب
معضل دامنه - الف.اداری فساد توصیف
آن‌زمینه در کلان ، فراملی و اداری فساد که شرایطی مطالعه و بررسی
از ذیل معیار سه.نیست لطف از خالی می‌یابد شدن انجام برای بهتری
:برخوردارند ویژه‌ای اهمیت
و فرق‌می‌کند دیگر کشور به کشوری از مبالغ که هرچند:مبلغ -10
:است آسان محاسبه ندارد ، معنی دقیق ارقام
که کارمندعالیرتبه یک برای است ممکن آمریکا دلار از 000/100 درصد 5-
.باشد جالب نمی‌رسد جدول صدر به مقام حیث از
(کل مدیران)دائمی مدیران حد در آمریکا دلار میلیون از 1 درصد 5-
.میباشد
و یک‌وزیر به که است مبلغی آمریکا دلار میلیون از 10 درصد 5-
.می‌گیرد تعلق وی اصلی همکاران
جلب خود به دولت‌را رئیس جدی توجه آمریکا دلار میلیون از 100 درصد 5-
پایین مضحکی به‌طرز پول کشورهاسود بسیاری در این ، وجود با.می‌نماید
.است
فساد میان‌آید به عظیمی پروژه پای هرگاه که بدیهی‌است بنابراین ،
توسعه حال در کشورهای از بسیاری در آمد ، خواهد آن به‌دنبال نیز اداری
با بزرگ پروژه یک یااجرای تجهیزات کلان فروش که می‌شود دیده به‌ندرت
.نباشد همراه کلان اداری فساد
حال‌توسعه در کشورهای مقامات حتی و سیاستمداران:فوریت -20
همین و باشد کوتاه است ممکن آنان اختیارات و سمت مدت که می‌دانند
جالبترین نتیجه ، در.می‌کند وادار رشوه اخذ به را آنها طبیعتا عامل
در کلان قسط صورت به یا و کامل خرید ، قیمت که هستند آنهایی پروژه‌ها
شده توافق حق‌العمل اعظم قسمت که به‌طوری می‌شود پرداخت کوتاه مدت
.شود وی عاید کند ترک را خود پست برنده سود آنکه از بایدقبل
قسمتی‌از می‌شود ، پذیرفته نیز غالبا که کنوانسیونی مبنای بر
قرارداد هنگام‌عقد به که می‌شود کسانی عاید قسط ، به مربوط حق‌العمل
به که می‌شود کسانی بدهی‌نصیب بقیه آنکه حال کرده‌اند اشغال را پست آن
.پست‌باشند صاحب بدهی پرداخت هنگام
چرا جامی‌پردازد یک را بدهی مبلغ کل شتابزده کننده تدارک یک تنها
.بود خواهند به‌همکاری حاضر کمتر پست آن بعدی منصبان صاحب که
به‌نظر یا و باشد پیشرفته‌تر قرارداد تهیه دانش هرچه:تخطئه -30
که چرا داشت خواهد بالقوه منتفعین برای بیشتری جذبه آید ، چنین
می‌تواند هرکسی.می‌شود کمتر زیاد مبالغ پرداخت جهت به سرزنش احتمال
کند پیدا را معین روز یک در شده خریداری سیمان یا و شکر واقعی قیمت
میلیون به 21 خاص مدل با جنگی هواپیمای یک قیمت پیش‌گویی آنکه حال
.است دشوار بس کاری دلار میلیون یا 5/22 دلار
جنبه راکه فعالیت‌هایی یا زمینه‌ها می‌توان ذیل ، معیارهای براساس
جذبه باشد ، عالی‌تر قرارداد نوع هرچه.نمود تعیین دارند بیشتری
نوع‌شناسی از مثال‌گونه‌ای عنوان به.دارد فاسد کارمندان برای بیشتری
:است شده اعلام زیر شرح به
از وسایل‌ارتباط جمله از) نظامی تجهیزات و کشتیها هواپیماها ، (الف
بلکه هستند پول‌کلان مبالغ تنها نه.دارند عمده اهمیت (دور راه
زیر که می‌شود سبب اختفاء به ساده‌لوحانه گاه نیاز و بالا تکنولوژی
مهلت‌های.گردد دشوار بسیار خرید تصمیم ارزش و اعتبار بردن سوال
تسهیل جهت شده واریز اقساط میزان اما باشد ، طولانی است ممکن تحویل
ترتیب ، بدیناست مهم بسیار (رشوه) حق‌العمل اعظم قسمت فوری دریافت
صورت اقساط منظم بازپرداخت آن دنبال به که درصدی پرداخت 10 پیش یک
که صورتی در اما باشد ، کننده تدارک شرط حداقل است ممکن گرفت ، خواهد
استطاعت است ممکن متعهدله کند ، موافقت پرداخت پیش درصد با 20 دولت
راه‌حل این.باشد داشته درصدرا کامل 10 حق‌العمل از درصد فوری 7 کسب
بهای محسوسی به‌طور اما است مناسب متعهدله و کننده تدارک دوی هر برای
.داد خواهد افزایش را کامل واقعی
نیز صنعتی- کشاورزی و صنعتی عظیم پروژه‌های سرمایه‌ای کالاهای (ب
اما هستند کم عموما نظر مورد مبالغ.می‌آید به‌شمار مهمی بسیار عنصر
با تجهیزات تدارک برای پرداختها پیش می‌گردد موجب تکنولوژیک شگرد یک
.گردد تامین بیشتری سهولت
جاده‌ها ، سدها ، پلها ، مثل ساختمان ، و راه مهندسی بزرگ قراردادهای (ج
استفاده و می‌آورند بار به گزافی هزینه‌های بیمارستان‌ها ، و فرودگاهها
شاید.می‌گردد الزامی نقشه‌برداران و (نظارت و طرح‌ریزی برای) مشاوران
قبل ماهها پرداخت توجیه اما باشد لازم منابع بسیج جهت هنگفتی مبالغ
هیچ.است دشوار بسیار مادی ، و انسانی منابع عملی به‌کارگیری از
وی نظر تحت شده اجرا پل یا سد فروریزی شاهد نیست حاضر پیمانکاری
دیدن از می‌کنند سفر توسعه حال در کشورهای به که کسانی اکثر باشد ،
که چرا نمی‌کنند تعجبی شده‌اند مرغان آشیانه که احداثی حال در جاده‌های
بازستاندن در سعی نیز او که پیمکانکار ، کار بر که سازمانی یا نهاد
.است ننموده نظارت دارد ، هزینه‌ها
عظیمی‌کالا مقادیر خرید برای هنگفتی مبالغ است ممکن همچنین (د
این بررسی است طبیعی.گردد هزینه (... و سیمان کود ، نفت ، مانند)
خواهد ساده وگرفتن دادن رشوه ترتیب این به و است مشکلی کار هزینه‌ها
.بود
می‌کنند ، راایفا مشاور نقش که سازمان‌هایی و شرکت‌ها از بهره‌گیری (ه
حدود مبلغی پرداختن سازمان‌هابا این.می‌شود رشوه دریافت موجب خود
با که موسسه‌ای یا وزارتخانه یا فرد به خود مشاوره حق درصد تا 30 20
شخصی اگرکنند تثبیت خودرا وضعیت می‌توانند می‌بندند قرارداد آنها
این می‌توان دهد ، ارائه بهتری پیشنهاد شده تعیین پیش از مشاور از غیر
شده دریافت حق‌العمل.کرد رد همیشه فریبنده‌ای دلایل به را پیشنهاد
آن احتمالا او اما باشد ، کم نسبتا است ممکن مربوطه کارمندان توسط
.کرد نخواهد تقسیم خود روسای با را
به اداری فساد که‌کنترل است آمده حاصل آگاهی این کشورها بسیاری در
اقتصادی و اجتماعی توسعه تداوم و نهادهای‌دموکراتیک بقای مسئله
است مربوط
تخمین فوق ، دسته‌بندی‌های در نظامی بخش مناسبتر موقعیت به توجه با
- سالهای 1992 طی در ترتیب ، بدین.است کارآسانی شده هزینه مبالغ
باارزش اجناسی سالانه اسلحه صادرکنندگان بزرگترین از ده‌نفر 1988 ،
راهی سوم‌آن دو که فروخته‌اند آمریکا دلار میلیارد معادل 30 متوسطی
حداقل 15 اینکه به‌فرض نتیجه ، در.است شده توسعه حال در کشور ده
به کشورها این وفرماندهان‌نظامی سیاسی مسئولان به مبلغ این از درصد
ایالات دلار میلیارد که 5/4 می‌بینیم شده‌باشد ، پرداخت رشوه عنوان
.است شده واریز افراد این بانکی حسابهای به سال در متحده
مورد مناطق‌جهان ، و کشورها از بسیاری در گسترده نظامی ملزومات خرید
آیا که بود مطرح این‌سوال مجامع ، برخی درگرفت قرار بررسی و بحث
به گیرندگان تصمیم دست‌یابی تسهیل به‌خاطر تنها ملزومات این خرید
حد چه تا می‌دهد نشان که است چیزی همان این است؟ نبوده حق‌العمل
محروم محتاجند بدان همه آن که مالی منابع از توسعه حال در کشورهای
مبنی خود قصد آفریقایی کشور یک سال 1994 در مثال ، عنوان به.هستند
فرمت این مقاله به صورت Word و با قابلیت ویرایش میباشد
تعداد صفحات این مقاله 22 صفحه
پس از پرداخت ، میتوانید مقاله را به صورت انلاین دانلود کنید
دانلود مقاله فساد اداری
