نوع فایل: word
قابل ویرایش 70 صفحه
مقدمه:
اختلافات بین دستگاههای اجرایی که در نظام اداری ایران وجود دارد می تواند از جمله موانع انجام مسئولیت ها به نحو احسن باشد، و اکثر دستگاههای دولتی با این معضل مواجه هستند و گریزی از آن نیست. اما با توجه به این مسأله و اهمیت غیر قابل انکار آن در روند اجرایی مسئولیت های محوله هنوز درباره این مسأله (چگونگی حل و فصل اختلافات بین دستگاههای دولتی در ایران) تحقیقات چندانی صورت نگرفته است ، وجود یکی دو مورد قانون و تصویب نامه در ارتباط با حل و فصل اختلاف بین دستگاههای دولتی ( که با توجه به ماهیتشان جهت اقامه دعوا علیه یکدیگر به محاکم عمومی نمی توانند مراجعه نمایند، زیرا یکی از شرایط اساسی رجوع به مراجع عمومی جهت اقامه دعوی ، داشتن شخصیت حقوقی مستقل برای چنین اقامه کننده دعوی است در حالی که این دستگاهها به اعتبار شخصیت حقوقی دولت می باشند و شخص حقوقی مستقلی به حساب نمی آیند) نیز ناشی از ضرورت اجباری می باشد که مسئولان اداری را واداشته که فقط با اتکا به تجربه کاری و معطوف ساختن توجه شان به مورد یا موارد اختلافی حاصله به وضع مقررات ارائه شده دست یازند بدون اینکه توجهی به سایر مسائل از جمله آشنایی با قوانین و اصول مسلم حقوقی، رعایت اصل سلسله مراتب کانونی و ... که همه این موارد مستلزم وجود تخصصی حقوقی است، داشته باشد.
وجود شرایط مطروجه ، و اهمیت آن ما را به تحقیق در این زمینه یعنی و چگونگی حل اختلاف بین دستگاههای دولتی در ایران، واداشت، که البته سعی شده بیشتر (آنچه هست) بررسی شود تا (آنچه باید باشد) بیان گردد. و هدف از آن بیشتر بیان صلاحیت ها و نحوه حل و فصل اختلافات پیش بینی شده ، و در صورت امکان ارائه راه حل جهت رفع ابهامات یاد شده ، اشاره به نواقص و معایب طرز نگارش قانون و معضلات تبعی این امر، بیان ایرادات وارده بر عدم استفاده بهینه از متخصصین در وضع مقررات و وضعیت سامان نیافته ناشی از این عامل و ارائه پیشنهادات لازم است . لذا سعی شده با روش بررسی کتابخانه ای موضوع به بررسی موضوع تحقیق بپردازیم.
به امید روزی که نظام حقوق اداری ایران استحکام لازم را پیدا نموده و این معضلات و مشکلات به یاری اساتید و حقوقدانان و مسئولین این نظام از آن رخت برندد این تحقیق مشتمل بر یک مقدمه ، دو بخش و پنج فصل و نتیجه گیری می باشد، که سعی شده یک تصویر واقعی از شرایط و اوضاع و احوال حاکم بر روند چگونگی حل اختلافات بین دستگاههای دولتی در ایران ارائه شود. از آنجایی که در زمینه چگونگی حل و فصل اختلافات حاصله بین دستگاههای دولتی و موضوعات پیرامون این مبحث تحقیقات چندانی صورت نپذیرفته است و با توجه به وسع علمی اینجانب راهنمای ناچیز و کاستی ها و خطاهای آن را به دیده اغماض بنگرند، باشد که نقطه عطف کوچکی برای تحقیقات بهتر و شایسته تر در این زمینه برای دانش پژوهان آینده باشد.
فهرست مطالب:
مقدمه
بخش اول : تعاریف و مفاهیم
فصل اول : شناخت شخصیت حقوقی و بررسی جایگاه دولت در میان سایر اشخاص حقوقی حقوق عمومی
مبحث اول : تعریف شخصیت حقوقی و عناصر تشکیل دهنده آن
مبحث دوم : اقسام اشخاص حقوقی
گفتار اول : اشخاص حقوقی حقوق خصوصی
الف : شرکت های تجاری
ب : مؤسسات غیر تجاری
گفتار دوم : اشخاص حقوقی حقوق عمومی
الف : دولت
ب: شوراهای اسلامی
ج : شهرداری ها
د : سایر اشخاص حقوقی عمومی
مبحث سوم : آشنایی با اصطلاحات مورد نیاز
گفتار اول : شناسایی قوه مجریه ، دستگاه اجرایی و اختلاف
گفتار دوم : تعریف و مفهوم دولت و موارد کاربرد این اصطلاح
فصل دوم : دولت به عنوان بزرگترین شخصیت حقوقی حقوق عمومی
مبحث اول : شخصیت حقوقی دولت
گفتار اول : چگونگی شخصیت حقوقی دولت
گفتار دوم : مزایای مترتب بر شخصیت حقوقی دولت
مبحث دوم : جنبه های شخصیت حقوقی دولت
گفتار اول : جنبه داخلی شخصیت حقوقی دولت
گفتار دوم : جنبه بین المللی شخصیت حقوقی دولت
مبحث سوم : تمیز دستگاههای دولتی از غیر دولتی
گفتار اول : نهادهای دولتی در قانون محاسبات
الف : وزارتخانه ها
ب : مؤسسات دولتی
ج : شرکت های دولتی
گفتار دوم : مؤسسات عمومی و انواع آن
الف : مؤسسات عمومی مستقل
ب : مؤسسات و نهادهای عمومی غیر دولتی
فهرست منابع
منابع و مأخذ:
الف ) کتب
1- ابوالحمد ، عبدالحمید ، حقوق اداری ایران ، انتشارات توس ، چاپ هفتم 1383
2- امامی، سید حسن ، حقوق مدنی ، ج4 ، کتابفروشی اسلامیه ، تهران 1354
3- انصاری ، ولی الله ، کلیات حقوق اداری ، نشر میزان ، چاپ هفتم 1386
4- جعفری لنگرودی ، محمد جعفر ، مقدمه عمومی علم حقوق ، کتابخانه گنج دانش ، تهران ، 1361
5- رضایی زاده ، محمد جواد ، حقوق اداری (1) ، چاپ اول ، نشر میزان ، تهران ، 1385
6- شایگان ، سید علی، حقوق مدنی ایران ، چاپخانه مجلس ، تهران ، 1324
7- صفار ، محمد جواد، شخصیت حقوقی ، نشر دانا ، 1373
8- صفایی ، سید حسین ، دوره مقدماتی حقوق مدنی، ج یک ، انتشارات مدرسه عالی حسابداری ، تهران ، 350
9- طباطبائی ، مؤتمنی، منوچهر ، آزادی های عمومی و حقوق بشر ،انتشارات دانشگاه تهران ، تهران 1370
10- طباطبائی ، مؤتمنی ، منوچهر ، حقوق اداری ، انتشارات سمت ، تهران 1383
11- عالی خانی ، محمد ، حقوق اساسی ، انتشارات دستان ، چاپ سوم 1375
12- قاضی ، ابوالفضل ، بایسته های حقوق اساسی ، نشر میزان ،1383
13- قاضی ، ابوالفضل ، حقوق اساسی و نهادهای سیاسی ، انتشارات دانشگاه تهران 1368
14- کاتوزیان، ناصر ، مبانی حقوق عمومی ، نشر دادگستر ، چاپ اول 1377
15- موسی زاده ، حقوق اداری ، چاپ سوم ، نشر میزان 1381
16- نجفی اسفاد ، مرتضی ، فرید محسنی ، حقوق اساسی جمهوری اسلامی ایران، انتشارات المهدی 1319
17- وینست اندرو ، نظریه های دولت ، ترجمه دکتر حسین بشیریه ، نشر نی ، تهران 1371
18- هاشمی ، سید محمد ، حقوق اساسی، چاپ هفتم، نشر میزان ، 1382
ب )پایان نامه
1- پایان نامه محمد یاشاپور ، دانشگاه شهید بهشتی ، دانشکده حقوق ، خردادماه 1377
ج ) مجموعه قوانین و مقررات
1- قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران
2- قانون بودجه 71 مصوب 10/11/70
3- قانون بودجه 69 مصوب 29/12/68
4- قانون تجارت
5- قانون تبدیل شورای سرپرستی زندان ها و اقدامات تأمینی و تربیتی کشور به سازمان زندان ها و اقدامات تأمینی و تربیتی کشور مصوب 16/11/1364
6- قانون فهرست نهاد ها و مؤسسات عمومی غیر دولتی مصوب 29/4/73
7- مجموعه قوانین سال 66 ، 67 ، 68، 71 ، 72 ، 80 ، 84 ، نشریه روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران
8- قانون محاسبات عمومی کشور
9- آراء وحدت رویه حقوقی (1371 – 1328 ) دیوان عالی کشور ، فرج ا... قربانی ، انتشارات فردوسی ، تهران 1371
10- آراء وحدت رویه به دیوان عدالت اداری
11- پرونده های مربوط به اختلافات دستگاههای دولتی ( سازمان آموزش و پرورش
سازمان مسکن و شهرسازی – سازمان حفاظت منابع طبیعی و جنگداری )
د ) اینترنت
- http: //dadgostary – es. Ir /cms/indexphn 2008/08/18
- http:// www .hamshahrion .line.ir/News/?id
- http :// www.vekalat.org
- http://www.irna.ir /fa /news/ view/line 2008/06/7
پروژه اختلافات بین دستگاه های اجرایی در نظام اداری ایران. doc