نوع فایل: word
قابل ویرایش 55 صفحه
مقدمه:
مقوله خصوصی سازی یکی از بزرگترین و پیچیده‌ترین تصمیماتی است که دولتها اتخاذ کردند و دامنة این فرایند عملاً به عوامل سیاسی ، اقتصادی و اجتماعی بستگی دارد و در نتیجه کلیه ابعاد فرآیند خصوصی کردن و دورة آن بایستی در رابطه با ارزشهای اجتماعی و فرهنگی همان کشور بررسی و مطالعه شود .
در عصر حاضر علاوه بر حفظ نظم و امنیت و تصویب و اجرای قوانین ، انجام فعالیتهایی از جمله توسعة زیرساختها ، انجام سرمایه گذاریهای اجتماعی ، رفع نواقض بازار ، رفع موانع و تنگناها ، ایجاد تعادل در بازارهای پولی و مالی ، ایجاد فضا و جو مناسب برای رشد و شکوفائی خلاقیتها و پویائی اقتصادی با توجه به شرایط زمانی و مکانی و با درجات مختلف برای دولتها التزام‌آور می‌باشد . اما اینکه چه مرزی برای دخالت دولت وجود دارد ؟ و با حد مطلوب دولت و بازار کدام است و شاخصهای تعیین حد مطلوب چیست ؟ سؤالهای بسیار پیچیده‌ای است که بحثها ، دیدگاهها ، تئوریها ، مکاتب و نظامهای سیاسی و اقتصادی متفاوتی را در جهان حداقل در دو قرن گذشته موجب شده است . از لحاظ تئوریک در یک سرمایه‌داری محض ، واگذاری کلیه فعالیتهای اقتصادی به مکانیزم بازار همراه با حداقل دخالت دولت ارائه می‌شود و در بعد نهایی دیگر اقتصادی متمرکز و برنامه‌ریزی شده ، بدون بازار و قدرت متلقه دیوان سالاری دولت مطرح می‌گردد .
خصوصی سازی از جمله سیاستهائی است که امروزه در اکثر کشورهای جهان در دست اجرا است و به عنوان ابزاری برای رفع برخی از نارسائیهای موجود در بخش‌های مختلف کشاورزی ، صنعتی و خدماتی وابسته به دولت و مشارکت فعالتر بخش خصوصی در فرآیند توسعه تلقی شده است .
محاسن برنامه‌های خصوصی سازی همانا ایجاد جو مثبت اجتماعی ، جلب اعتماد و توجه بخش وسیعی از نیروهای فعال در جامعه است و همان گونه که تأمین امنیت ملی و رفاه عمومی ضامن حمایت کامل مردم از دولت می‌باشد ، اعتراف بدین امر که بخش ضروری به نظر می‌رسد .
اکنون نظریه خصوصی سازی به مفهوم واگذاری فعالیتهای اقتصادی به مکانیزم بازار در بسایری از کشورهای جهان مورد توجه قرار گرفته و به عنوان امری برای حذف آثار سوء دخالت بیش از حد دولت در امور اقتصادی مطرح شده است و به عنوان شیوه‌های بارزی نیل به توسعه اقتصاید خصوصاً در کشورهای جهان سوم پذیرفته شده است .
بررسی و مطالعه تحولات اقتصادی و ابعاد فکری موجود در زمینه‌های اقتصادی که در دوره‌های مختلف در جوامع مختلف حاکم بوده فراز و نشیبهای بسیاری را نشان می‌دهد . و نظریات مکاتب و دانشمندان مختلف را آشکار می‌سازد و تجربیات کشورهای پیشرو و توسعه یافته بکارگیری هر کدام از سیاستها می‌تواند راهگشای مناسبی برای کشورهای در حال توسعه کنونی باشد .
حفظ نظم و تأمین امنیت ، وظایف اساسی دولت رد یک جامعه ابتدائی را تشکیل می‌دهد . اما امروزه علاوه بر آ”ن انتظار فعالیت دولت در زمینه‌های متنوعی از جمله درباب مسائل گسترده اقتصادی وجود دارد در این رابطه موضوع تعیین حد مطلوب دخالت دولت و بازار در فرآیند توسعه اقتصادی طی دو قرن گذشته از دیدگاههای مختلف طرح و بحث شده و رد بوته آزمایش قرار گرفته است . سرمایه‌داری محض (Pur caapitlism) و اقتصاد متمرکز (Centralized economy) دو حد نهائی دیدگاههای نظری در این خصوص است .
یکی از مشکلات عمده در روند توسعة اقتصادی کشورهای جهان سوم گرایش به هر یک از دو حد نهائی دخالت دولت و یا بازار در مؤقعیت‌های ویژه بو.ده است . جوامع رد مسیر تکامل خویش و به نسبت درجه توسعه اقتصادی و امکانات مادی و انسانی همیشه تلاش می‌کنند تا به سطوح بالاتری از رشد و رفاه دست یابند جوامع رد مسیر تکاملی خود نهاد دولت را ایجاد کرده‌اند تا با توجه به اصل اقتصاید در رفتار حداکثر سازی انسان ، دولت بتواند مکانیزمهای توسعه و رشد را ایجاد و حمایت کند . درجه دخالت دولت ارتباط مستقیمی با میزان تأثیرپذیری و تبعیت از تئوریهای ارائه شده در این زمینه دارد .
در آواخر قرن نوزدهم میلادی مکتب اتریش به رهبری کارل منگر (Carl Menger) و توسط کسانی چون می‌سز (Mises) و هایک (Huyek) تکامل می‌یابد و اقتصاد رقابتی و مبتنی بر تصمیم‌گیری فردی را اسا ظهور خلاقیتها و پیدایش اختراعات به حساب می‌آورند و اقتصاد متمرکز را بدون انگیزه بی روح و محکوم به فروپاشی اعلام می‌دارد .
بحران سال 1929 فرصتی برای پیدایش و شکوفائی مکتب کینز در مقابل کلاسیکها و نئوکلاسیکها پیش می‌آورد و در این موج فکری ، نظام سرمایه‌داری نه بر لحاظ مسائل ایدئولوژیک و اجتماعی ، بلکه به دلیل نقص در عملکرد اصلی‌ترین عنصر نظام سرمایه‌داری یعنی مکانیزم قیمتها زیر سؤال می‌رود و دخالت دولت به منظور رفع نقایص بازار و ایجاد تعادل اقتصادی ضروری و مجاز شمرده می‌شود .
این مکتب نیز به قول خود آثار عمیقی بر سیاستهای اقتصادی در کشورهای پیشرفته داشته و استراتژیهای توسعه اقتصادی در کشورهای در حال توسعه را متحول می‌سازد .
پس از آن مکتب ساختارگرایان بنیانگذاری می‌گردد و به این ترتیب برنامه‌ریزی جامع توسعه اقتصادی رواج می‌یابد . در این مسئله شکست بازار به لحاظ اثرات خارجی (Externality) ، اثرات تکمیلی (Complementarity) در اثرات تجزیه ناپذیری (Indivisibility) از طرف رزنشتاین رودن
(Rosenstein-Rodon) مطرح می‌گردد . و بی کشش بودن عرضه اغلب کالاهای کشاورزی ، انعطاف ناپذیری ساختاری در کشورهای در حال توسعه (بویژه در آمریکای لاتین) توسط نویالا (J.Noyala) و سانکل (Sunkel) و دیگران مطرح می‌گردد .
در مرحله دیگری و در دوران قبل و بعداز جنگ جهانی دوم موجی از گرایشهای ملی گرائی و ملی کردن صنایع کشورهای مختلف را دربر می‌گیرد که عکس‌العملی در برابر نقایص بازار و مکانیزم قیمتها و گسترش انحصار و انگیزه‌های سیاسی و نیز رشد نفوذ و نفوذ مخالفین مکتب سرمایه‌داری بود . آثاری که این مرحله و گرایش بیش از حد بسوی برنامه‌های جامع توسعه و دخالت گسترده دولت در امور اقتصادی برجای گذاشت . و شامل بروکراسی گسترده اداری و اجزای ، عدم کارآیی بدهیهای سنگین خارجی ، تورم مستمر و کسر بودجه شدید بود که باعث عدم استقبال اقتصاددانان و توده مردم از دخالت تصمیم‌گیری دولت در امرو اقتصادی گردید . و گرایش به بسط و توسعه بخش خصوصی بیشتر احساس شد و در اکثر کشورها و با عنایت به بافت اقتصادی و اجتماعی تحرکاتی در این خصوص شروع کردند .
فهرست مطالب:
مقــدمــه
مـوضـوع پـژوهـش
بیـان مسئلــه پژوهـش
اهمیت و ضرورت پژوهش
اهداف پژوهش
پرسشهای پژوهش
الف) پرسشهای اصلی
ب)پرسشهای فرعی
تعریف واژه‌های پژوهش
هزینه‌های مستمر پرسنلی
هزینه‌های غیر مستمر پرسنلی
شبکه هوائی
شبکه کابل
پست
ام . دی . اف
هزینه وسائط نقلیه
ادبیـات تحقیق
تئـوری و نظـریه‌های پژوهش
1ـ دیدگاه مرکانیتلستها یا مکتب سوداگـری قرن شانزدهم تا هیجدهم
2ـ مکتب فیزوکراتها یا طبیعت‌گرایان قرن 18
3ـ مکتب کلاسیک در سال 1780 آدام اسمیت
نظریات این مکتب بر سه اصل کلی زیر استوار است
ـ کارل مارکس ( 1818 ـ 1884)
ـ جان می‌ناردکینز ( 1883 ـ 1946)
ـ مکتب اتریش
مکتب نئوکلاسیکها
مکتب نورث و بوکانن
ـ نظریات نورث (North)
ـ نظریات بوکانن (Buchanan)
مکتب ساختـارگرایان
تعــریف خصــوصی ســازی
انواع خصوصی سازی
هــدف از خصــوصـی ســازی
خصــوصی ســازی بهینــه
مفهــوم خصـوصـی ســازی
- بیس لــی ولتیـل چـــایلـد
-کــی و تـامســون
- اهداف عمومی خصوصی سازی
1- کاهش اندازه بخش دولتی
2- انتقال مالکیت و کنترل اقتصادی
3-تعدیل یا حذف یارانه‌ها و ثبت قیمتها
4-تبدیل یا حذف مقررات بازدارنده یا مقررات زدایی
5-کاهش کسر بودجه و بدهیهای ملی
6-گسترش بازار سرمایه
7-افزایش رقابت و ایجاد پویایی در جامعه
8-افـزایش کــارایــی
-تجارت کشورها در امور خصوصی سازی
الف) کشــورهــای پیشـرفتـه
-کشــور انگلستــان
-کشورهای جهان سوم ( یا توسعه نیافته و در حال توسعه )
- کشور ترکیه
-کشور مصـر
- کشور شیلی
- خصوصی ســازی در ایـران
الف ـ رعایت نکردن اصول ثابت در امر آرایش دهی مدیران بخش دولتی .
ب ـ اطلاع رسانی غیر شفاف رسانه ها و محافل اقتصادی کشور به آحاد جامعه در رابطه با بخش اقتصادی
- خصوصی سازی در شرکت مخابرات ایران
- ضریب نفوذ تلفن ثابت
- نقاط دارای ارتباط بین شهری
- کانال انتقال
ترانک بین شهری
سیستمهای نوین ارتباطی
نحوه واگذاری سرویس SMS به متقاضیان
مدارک مورد نیاز
دستور العمل تنظیم گوشی برای فعال سازی سرویس SMS
نحوه ارسال پیام کوتاه
ویژگی‌های SMS
3) خدمات رومینگ یا استفاده از تلفن همراه ایران در سایر کشورها
4) دفاتر امور مشترکین
5) دفاتر خدمات ارتباطی
6) خدمات یک پارچه مخابراتی (ISDN )
7) رمز کارت تلفنی (dedit card)
8) نمایش شماره (Caller ID )
9) خدمات ویـژه
10)تلفن مجازی (Virtual Phone)
11) دسترسی (Access )
شبکه پی بستر (زیرساخت)
-روشهای اجرای پژوهش
الف) جامعه آماری
ب)گروه نمونه و روش محاسبه حجم آن
پ) ابزارهای گرد آوری داده ها
- طرح پژوهش و روشهای تجزیه و تحلیل داده‌ها
الف) نوع مطالعه
ب) روایی و اعتبـــار
- تجـــزیه و تحلیـــل داده‌ها
الف) نگهداری شبکه کابل و هوایی توسط بخش دولتی
ب) نگهداری توسط بخش خصوصی
- نتـــایج
- پیشنهادات
الف) پیشنهادات برای شرکت مخابرات ایران
ب- پیشنهادات در زمینه خصوصی‌سازی
-پیشنهاد برای شرکت مخابرات استان و ادارات تابعه
- محــدودیتهای پژوهــش
منابع
منابع و مأخذ:
1- دفاتر مالی شرکت مخابرات استان آذربایجانشرقی
2- اسناد و مدارک و قراردادها و احکام شرکت مخابرات
3- ادیب– محمدحسین ( 1377 ) ایران و سازمان تجارت جهانی
4-اقتداری – علیمحمد ( 1351 ) اقتصاد عمومی چاپ ششم جلد اول انتشارات دانشگاه تهران
5- پیرنیا – حسین ( 1351 ) تهران عقاید بزرگترین علمای اقتصادی
6- توسلی- محمد ( 1378 ) تجزیه تحلیل خصوصی‌سازی در ایران
7- توسلی – محمد ( 1370 ) توسعه اقتصادی ژاپن با تأکید بر آموزش نیروی انسانی –تهران مؤسسه مطالعات و پژوهش‌های بازرگانی
8- تودارو - مایکل ( 1366 ) مترجمان فرجادی- غلامعلی، سهرابی– حمید توسعه اقتصادی در جهان سوم جلد دوم چاپ اول 1366 سازمان برنامه و بودجه
9- ترند- مارک و هیوم – دیوید 1379 ترجمه عباس منصوریان مرکز آموزش مدیریت دولتی چاپ اول
10- رزاقی –ابراهیم 1379 نقدی بر خصوصی سازی ایران مؤسسه خدمات فرهنگی رسا
11- ماهنامه تدبیر مثل ره (100) خصوصی‌سازی در برنامه سوم توسعه بهمن 1378
12- مجله پیام
13- روزنامه جام جم 1121-5/6/81
پروژه بررسی تأثیر خصوصی سازی نگهدای شبکه کابل و هوائی در کاهش هزینه‌ها و تعدیل نیروی انسانی شرکت مخابرات استان. doc